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《坪山新区南布社区规划研究》

《坪山新区南布社区规划研究》

项目资料

项目名称:《坪山新区南布社区规划研究》
面积:
获奖:
完成时间:

项目概况

深圳市第十六届优秀城乡规划设计奖二等奖


编制人员:黎格伶、冯娟、卫蜀萍、陈敦鹏、查红军、佟庆、曾玉林、龙国谱、连珺、任大伟、邓琪、吴丹、林彦

项目特点

南布社区位于深圳市坪山新区中部、坪山河流域中段,面积约500公顷。面临着公共基础设施欠账多、建设标准不足,社区环境问题突出等一系列问题。法定图则虽然为社区勾勒了美好的愿景和蓝图,规划了完?#39057;?#22522;础设施和优美的环境,但自2008年规划批准以来,社区建设推进缓慢。究其原因,土地大部分由原农村社区控制,国有用地、社区用地在空间上相互交织,?#32422;?#31038;区发展诉求、上位规划间的差异是规划实施难、配套欠账、环境恶化的症结所在。为此,深圳市规划和国土资源委员会组织开展了《南布社区规划》的编制工作。

特色与创新:

1.扎根社区,多方协商,成为政府与社区的合作纽带。社区规划打破传统编制规划的方式,除常规的?#31034;?#35843;查、座谈、走访外,项目组走入社区的街头巷尾,与社区各阶层充分沟通,解释政策内容,分析方案利弊,缩小与政府规划的差距。同时,与发改、城管、旧改、水务、贸工、交通等部门多次协调沟通。为应对土地整备,新区层面成立了由新区管委会主任挂帅,项目组、南布社区、规划局、整备中心、流域办等共同参与的协商平台,实现了各部门的综合行动,快速的为社区解决实际问题。

2.推进整备,实现政府、社区、村民等的多方共赢。社区规划和《南布社区土地整备专项规划》在土地整备协商平台上协商博弈,经过长达一年半、几乎每周一次、漫长而艰难的协商,最终在土地整备的核心问题上达成共识:首先,明确政府、社区权益边界。整备?#27573;?#20869;土地利益关系复杂,国有、社区用地犬牙交错,因此应明晰各方权益,把畸零、分散的土地整合腾挪为规整、集中的土地;确定公共基础设施用地、社区留用地、政府发展用地比例。其次,在边界清晰的基础上,通过经济测算、公?#37319;?#26045;承载力、交通市政承载力等分析,研究确定土地划分、开发功能和强度,有效实现各方的利益平衡。相对于城市更新的?#29615;?#33719;益,南布整备将实现多方共赢:政府借力整备,完善基础设施,获得一定规模的储备用地,一揽子解决历史遗留问题;社区实现转型发展,村民?#27801;?#20998;享受到整备带来的环境效益和土地价值的提升;周边产业区(比亚迪产业园、深圳市出口加工区等)获得完备的生活配套服务支撑。

3.多规合一,?#22836;?#31354;间,保障民生。规划采用多规合一的方式,统筹梳理社会经济、土地、空间等各层次规划。特别针对规划建设用地和控制线打架问题,与蓝线调整规划项目和水务部门协调,优化蓝线方案和滨水用地功能,将部分新建、改造用地退出蓝线外,在既保证河道行洪通道的同时,又?#22836;?#20102;部分建设用地。为解决受土地利用规划、菜篮子工程和高压走廊而产生的村民安置问题,与土规调整项目、菜篮子工程项目主管部门和供电部门协调,复合利用走廊下空间,?#25165;?#31561;面积有条件建设区、菜篮子用地,腾挪出的建设用地则用于村民住宅安置,切实解决民生问题。

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